8月6日，刚果（金）政府下达最新行政指令，全面叫停铜精矿及钴精矿的出口。与此同时，当局构建了新的税收体系，针对具备经济价值的矿业副产品征收新税，计税估值系数定为55%。该框架预计将在三个月后落地生效。
受此消息刺激，国际铜价应声走高：美铜上涨1.46%，伦铜拉升1.1%。
事实上，刚果（金）此前已对铜钴精矿出口实行严格审批制，企业必须获得配额或豁免才能外运。此次新政更多是对既有管控措施的重申与收紧，而非突然切断供应。但政策信号清晰可见：随着关键矿产战略地位攀升，资源国正愈发重视利用出口限制、本地加工要求及税收杠杆，将更多附加值和产业链环节留存国内。这种资源保护主义倾向，正持续重塑全球铜原料供应格局。
据《上海证券报》报道，国信期货首席分析师顾冯达指出，这一突发政策意味着全球铜钴供应链面临新一轮硬性约束。鉴于刚果（金）供应全球约70%的钴，且身为全球第二大铜矿资源国，任何政策变动都是重构全球供应链的关键变量。此前市场关于供给恢复的逻辑被打断，铜钴价格有望在新政冲击下形成共振突破。
近年来，刚果（金）通过一系列政策手段，不断巩固其在全球关键矿产供应链中的话语权。
2025年10月，刚果（金）政府发布钴出口配额实施细则，自同年10月16日起正式实施配额管理制度，旨在规范出口秩序，推动战略矿产的本地增值利用。
2025年12月，刚果（金）矿业部长签署政令，暂停铜钴矿手工采矿产业链下的采矿、加工及销售活动。矿业部随即成立特别委员会，重点核查加工企业的行政、法律及技术合规性，以及矿源的可追溯性和合法性。
2026年7月，刚果（金）战略矿产市场监管局发布公告，宣布回收2026年1月至6月期间已分配但未在6月30日前使用的钴出口配额。这些配额将自动划入该局掌握的“战略配额”份额中，并重新分配给其他实体。
顾冯达分析认为，刚果（金）禁止铜钴精矿出口，标志着全球关键矿产博弈进入“资源国主动定价”阶段。全球大宗商品定价体系正加速从单极向多极转变，从效率优先转向安全优先的新均衡。在此进程中，需警惕战略资源品价格的高波动风险。
外交部网站资料显示，刚果民主共和国国土面积约234.5万平方公里，人口达1.128亿，是联合国公布的世界最不发达国家之一。该国农业与采矿业占据经济主导，加工业薄弱，粮食无法自给。2025年，其国内生产总值为823.5亿美元，人均GDP仅为730.05美元。
刚果（金）自然资源禀赋极佳，享有“世界原料仓库”和“地质奇迹”之美誉。境内蕴藏多种有色金属、稀有金属和非金属矿，铜、钴、工业钻石、锌、锰、锡、钽、锗、钨、镉、镍、铬等储量可观，在世界范围内占据重要地位。铁、煤、黄金、银等储量同样丰富，此外还有白金、铅、磷酸盐、硅酸盐等资源。石油、天然气储量亦丰。森林覆盖广阔，占全非洲赤道带森林面积的47%，盛产乌木、红木、花梨木、黄漆木等20余种贵重木材。刚果河下游水电潜能巨大。
公开资料显示，刚果（金）是全球最大钴生产国，供应全球约70%的钴；同时也是全球第二大铜生产国，仅次于智利。2025年，刚果（金）铜出口量同比增长近10%，达到340万吨。中国作为全球钴原料消耗大国，民生证券数据显示，2024年中国累计进口钴62万吨，其中来自刚果（金）的占比高达98.6%。
据东莞市人民政府网站2025年8月发布的研究报告，在刚果（金）的铜钴矿区，中国企业已占据72%的矿山份额，通过独特的“基建换资源”模式深度绑定供应渠道。
顾冯达表示，以洛阳钼业、紫金矿业、华刚矿业、华友钴业、五矿资源等为代表的中资企业，运营管理着TFM、KFM、卡莫阿‑卡库拉、穆索诺伊、金塞维尔、科卢韦齐等核心矿山。叠加其余中小型中资项目，运营口径下中资管控的铜年产量约200‑230万吨，占该国总产量的60%‑65%；权益口径折算占比约45%‑50%。中资参股、控股项目对应的整体资源规模约6000万吨铜金属，股权折算后的权益储量约2800‑3200万吨。在当地铜精矿外销流通环节，中资企业市场占比可达65%‑70%。
据商务部网站，《青年非洲》2月2日公布2026年非洲矿产国家投资吸引力排名。尽管刚果（金）拥有全球最优质的铜、钴、锂、锰、黄金和钻石储量资源，但因治理不善、商业环境恶化、腐败、冲突和能源短缺等问题，其排名从去年第5名下滑至第11名。自2020年起，刚果（金）铜产量几乎翻倍，主要得益于中国企业运营良好，且铜品位高（约3%），开采成本相较其他国家更低。
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