新华社东京8月4日电（记者李子越 陈泽安 梁晨）日本防卫省于4日公开了2026年版《防卫白皮书》。相较于往年，新版内容在炒作所谓“安全威胁”的同时，新增了关于“新型作战方式”以及“强化防卫生产与技术基础”的板块，政策重心出现明显偏移。
观察人士指出，这份文件透露出高市早苗政府正试图通过重塑作战体系、扩张军工产业链等手段，为日本持续扩军备武铺平道路，释放出突破战后体制束缚、加速向“军事国家”蜕变的危险信号。
尽显“高市烙印”
新版白皮书在第一部分首次开辟专门章节，聚焦“围绕新型作战方式的动向”。文中援引俄乌战场的案例经验，鼓吹应加强无人装备与人工智能技术的应用，并强调保持“持续作战能力”，声称要把“军事能力建设”进一步延伸至太空、网络及电磁空间等新兴领域。
此外，“强化防卫生产与技术基础”被单独列为第四部分，篇幅较上年大幅扩充。日本政府以发展军工产业能“带动经济”、“促进技术创新反哺民生”为由头，试图为其扩大武器装备联合研发、推动杀伤性武器出口、模糊军民两用技术界限等行为披上合理外衣。
这是4月21日在日本大分县拍摄的陆上自卫队“日出生台演习场”。新华社/共同社
新版白皮书继续渲染“外部威胁”，挑动阵营对立，并宣称将与所谓“志同道合国家”深化合作。
辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋分析认为，作为高市内阁发布的首部《防卫白皮书》，新版文件带有鲜明的“高市色彩”，其核心内容与高市上台后推行的一系列扩军举措高度契合。
例如，高市政府在2026财年防卫预算中投入巨资，采购各类无人装备、卫星电磁干扰及监测设备，推进人工智能辅助作战系统建设。同年6月，该政府推动国会通过了将航空自卫队改编为“航空宇宙自卫队”的相关法案，正式把太空纳入自卫队的作战范畴。这些动作与白皮书中提及的“新型作战方式”内容相呼应。
另外，高市政府在今年4月修改了“防卫装备转移三原则”及其运用指南，原则上允许杀伤性武器出口，此举旨在为日本军工产业打开市场大门，正是白皮书所称“强化防卫生产与技术基础”的关键一环。
谋求“军事国家”
分析人士认为，新版《防卫白皮书》在内容上的调整，充分暴露了高市政府的战略图谋：依托作战体系转型、军工产业扩张、放宽武器出口限制以及深化对外防务合作，构建一套长期性的扩军备武政策体系。
陈洋指出，日本政府计划于今年年底前修订“安保三文件”，新版《防卫白皮书》是观察此次修订动向的重要风向标，可能预示着未来5至10年日本在防卫领域重点推进的政策方向。
从文本细节来看，新版白皮书的多处表述与自民党6月向政府提交的“安保三文件”修改建议案存在共通之处。建议案大肆渲染来自周边国家的所谓“安全威胁”，要求提升弹药、燃料及零部件的储备与生产能力，确保自卫队具备“持续作战能力”，这与白皮书新增内容高度吻合。
在防卫费问题上，虽然建议案未设定具体目标数值，但有意将防卫支出占国内生产总值（GDP）比重较高的北约国家作为参照对象，其意图不言而喻。白皮书同样采用对标他国的叙述策略，目的即为持续增加防卫费提供依据。
4月19日，人们在位于日本东京的国会议事堂周围参加抗议活动，呼吁守护和平宪法。新华社记者贾浩成摄
针对上述政策动向，日本国内担忧之声四起。许多有识之士指出，日本政府不断扩张军备、突破既有限制，不仅无助于地区和平稳定，反而使日本沦为地区紧张局势的制造者。《朝日新闻》日前在一篇社论中质问：“日本以从根本上强化防卫力为旗号，谋求拥有对敌基地攻击能力、解禁杀伤性武器出口，推动战后防卫政策转向，这将向周边国家释放怎样的信号？”
日本宪法学者伊藤真表示，从十余年前时任首相安倍晋三强推新安保法，到2022年日本政府通过新“安保三文件”，再到当前高市政府推行一系列扩军政策，日本已经背离了和平宪法确立的发展路线。他认为，日本正寻求建立一套能够动员国家整体力量的“战时体制”，其实质是将日本从战后标榜的“和平国家”转变为“军事国家”。
数月来，反对高市政府安保政策的抗议活动在日本国会周边等地频频举行，大批民众走上街头呼吁和平、抵制扩军。正如一名抗议者在接受记者采访时所说，高市政府“一直都在说谎，他们所做的一切，都是一步步把日本推向战争”。
