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多地推新政争抢3.2亿老年群体 布局旅居康养激活楼市新需求

来源:华潮新闻网

当房地产市场告别增量扩张,转入存量博弈阶段,手握积蓄、养老金且拥有闲暇时间的退休群体,正逐渐被部分城市视为新的关注焦点。

民政部数据显示,截至2025年末,我国60岁及以上老年人口规模已达3.2亿人。展望未来,这一数字在2035年预计将突破4亿大关。

银发经济随之崛起,成为消费增长的新蓝海。多家机构测算,到2035年,我国银发经济市场规模有望达到30万亿元,占GDP比重约为10%,其体量相当于再造一个中国房地产市场。

在此背景下,从海南至云南,从东北腹地到山东沿海,多地纷纷布局旅居养老与康养社区产业,意图吸引各地退休人群落户,转化为城市新居民。

对于面临人口流出、住房需求疲软困境的三四线城市而言,银发群体正成为房地产寻找的新客源突破口。

“候鸟式养老”催生住房新需求

“我在景德镇定居已逾十年,每年仅回上海一两次,主要为了探望孙子。十年前便在此购房,近年来,来此旅居的上海老人日益增多,既有买房长住的,也有短租数月体验生活的。”

近日,上海退休老人邵敏向本刊记者透露。

70多岁的邵敏十多年前因大病术后,经友人引荐首次踏上江西景德镇的土地。当地清新的空气、低廉的生活成本以及舒缓的节奏深深吸引了他,促使他从短暂停留转为长期居住。

“以往老人换环境多因身体抱恙,才想起去空气清新之地疗养。如今,更多老人是主动选择新生活,为避暑、休闲及体验不同城市风情而来。”邵敏说道。

在多年旅居实践中,他发现上海老人青睐的目的地涵盖江西宜春、景德镇,广西巴马,以及浙江和东北的部分城市。

事实上,“候鸟式养老”现象在多城涌现。

据景德镇数据,在不足90万的城区人口中,有超6万名外地“景漂”。江西宜春温汤镇因大量上海业主购房旅居,曾被誉为“小上海”。截至2025年,当地外来居住的“新温汤人”达1.2万人,以银发族为主,占比约28%。

除购房外,租赁式旅居亦渐成风尚。

四川成都居民章女士表示,近年每逢夏季,她常携母亲及朋友前往云南、贵州等地避暑,“她们不买房,而是短租两三个月”。

业内分析指出,不同于过往的投资客,新一代养老购房者更看重居住环境、医疗资源、生活配套及社区服务。其购房目的已从期待升值转向改善晚年生活质量。

这表明,部分三四线城市正迎来新型住房需求来源。

多地争抢“银发人口”

伴随养老需求激增,多地加速布局旅居康养产业,企图通过吸引退休人口,拉动住房、消费、医疗及服务行业发展。

近期,多个省市密集出台支持政策。

2026年7月23日,山东青岛发布全国首个城市级康养地产系统性支持政策,推出11条措施,旨在加快推进“中国康湾”建设,推动房地产向康养领域转型。

政策在土地、金融、运营等环节给予倾斜。例如,新出让土地上的健康服务中心可“计容不计价”;允许分期缴纳土地出让款,最长付款期延至一年;项目施工进度达“正负零”即可申请预售。此外,当地还鼓励医保服务接入、优化水电价格等举措,以降低康养项目长期运营成本。

金融支持方面,青岛支持开发商运用服务消费与养老再贷款工具,期限最长三年,年利率最低可达1.25%;同时支持保险资金通过股权、债权、产业基金、REITs等方式介入康养地产。

除青岛外,其他城市亦积极布局。

同年7月,山东烟台提出,至2028年底养老产业规模突破500亿元,重点发展康养旅游,依托气候优势打造避暑疗养模式。

海南几乎同期提出推动康养产业精细化、特色化发展,聚焦中医药康养、森林康养、气候康养、温泉康养、运动康养五大方向,打造国际康养胜地。

东北地区同样角逐“避暑养老”市场。吉林省今年5月发布旅居康养高质量发展试点方案,目标至2028年新增旅居康养床位3万张,旅居康养人次(停留超10天)年均增长10%以上,总量达380万人次。

作为国内较早涉足康养产业的城市,四川攀枝花近年频繁赴北京、上海、杭州、长春等地推介康养资源,意在吸引外地居民旅居乃至置业。

云南则规划未来三年建设3000个旅居村,面向全国庞大的银发市场,推出康养、医养等产品。

值得注意的是,多地在政策中提及盘活闲置资产,将存量物业改造为旅居康养空间。

在房地产进入存量时代后,对于库存高企、人口增长乏力的城市而言,吸引退休人口成为一种新的发展思路。

康养地产如何摆脱传统“卖房子思维”?

尽管康养地产受政策青睐,但房企内部对此赛道仍持谨慎态度。

一家布局养老业务的房企人士坦言:“业内皆知老年人康养地产是风口,但这阵风尚未真正吹起。”

他认为,康养项目的最大难点不在建设住宅,而在后续运营。“前期投资巨大,但长期服务收入及退出机制,目前尚无成熟答案。”

对房企而言,康养地产并非新概念。

过去十余年,国内涌现大量养老、度假、旅居地产项目。但不少项目仍沿用传统开发逻辑,依靠销售住宅获利,缺乏持续运营能力。

在市场调整周期中,此类项目首当其冲。部分海景房、度假房因产品同质化严重、流动性弱,价格大幅回调,跌幅超五成。

如今,随着“60后”“70后”逐步退休,新一代养老消费群体正在形成。相比上一代,他们支付能力更强,更重视健康管理、社交活动及生活品质。

这意味着,未来康养社区的核心竞争力不再是楼盘产品或自然风光,而是运营能力。

上述人士预测,未来康养地产发展主体将更多元,除传统开发商外,还包括保险机构、产业基金及专业运营机构。

在海外,养老社区已是成熟的不动产资产类别,并通过REITs实现证券化。

美国养老地产REITs模式成熟,代表企业包括Welltower、Ventas等。这类机构通常持有养老社区、辅助养老设施、失智照护中心等资产,由专业机构提供养老服务,通过入住费用和服务收入形成稳定现金流。

日本、新加坡等高老龄化市场,也已探索出养老资产证券化路径。

相比之下,中国养老地产资产证券化尚处起步阶段。

不过,政策端已释放信号。2024年7月,国家发展改革委发布《关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目常态化发行的通知》,首次将养老设施纳入基础设施范畴。青岛本月公布的康养地产政策明确,支持保险资金通过股权、债权、产业基金、REITs等形式投资康养地产。

对众多三四线城市而言,未来房地产发展逻辑正在重塑。银发人口能否成为楼市新接盘力量,取决于城市能否提供契合该群体需求的生活方式。康养地产能否跳出过去的销售逻辑,也将决定本轮“银发经济”浪潮最终能否转化为长期产业机遇。

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