绍兴稽山中学内,越国都城与汉六朝会稽郡遗址的考古现场被一道朴素的蓝色围挡圈起。围挡背后,巨大的立柱垫板、筏状地基、木构水井以及殉马骨骸等春秋晚期至战国早期的宫殿建筑基址已初现端倪。这一发现入选了“2025年度全国十大考古新发现”。得益于浙江省推行的考古前置改革及绍兴市对政策的积极落实,在校园更新改造启动之初,考古人员便提前介入,最大程度地保留了这些珍贵遗迹。
杭州萧山博物馆里,赵家墩遗址出土的马家浜文化红陶釜、石锛和玉玦正与观众见面。作为杭州地铁15号线的前置考古项目,该遗址历经近8个月的发掘才告完成。
浙江作为经济大省,如何平衡文物保护与城市建设?早在2014年,浙江便率先在杭州建立经营性用地考古前置工作机制。2022年,全省全面启动考古前置改革,确立了“制度改革+数字应用”的路径。2023年,《浙江省土地储备考古前置管理规定》正式出台,实现了土地储备考古前置在全省域的全覆盖。
浙江省文物局在统筹全省考古前置工作的同时,将审批权下放,由杭州、宁波、绍兴、温州分别组织实施本行政区域的考古调查勘探事项。同时,浙江建立了考古前置“白名单”,明确了11种无需开展考古前置的情形,并将核定权限下放至县级文物部门,精准实现“应保尽保、能免则免”,大幅提升了项目推进效率。
浙江年均供应土地超35万亩。过去因地下底数不清,常出现工程停工、文物仓促抢救的局面。如今,浙江依托数字化优势,创新绘制“考古前置四色图”,推动文物保护从被动应对向智慧管控转型。在浙江省文物局的大屏上,一张卫星地图清晰标注了各类颜色:红色为禁止开发区,橙色为管控开发区,黄色为稳慎开发区,蓝色为普通开发区。这张“四色图”将全省涉文物情况管理的项目地块逐一标示,从源头锁定需保护的对象。
此外,浙江搭建的土地储备考古前置管理系统,实现了省、市、县和申请单位四级贯通。全省考古前置项目可线上一键申报、一键受理、一键审批,实行全流程闭环管理。
数字化带来的提效赋能在基层项目中得到充分彰显。去年5月,台州黄岩区高桥街道104国道澄江支线西侧地块提交考古前置申请。系统快速流转、全程提速,仅用1个工作日完成前置审批,次日即下达勘探任务书。经过1个多月实地勘探、3个月系统发掘,项目团队清理明清及东晋墓葬18座,出土文物65件,完整摸清了地块文物底数。随着考古报告顺利办结,建设单位即刻进场施工,实现了文物保护与工程建设无缝衔接。
为进一步压缩时限、提升效率,浙江为考古前置全流程加装了“计时器”,推行限时办结制度。针对5万平方米以下的地块,当地明确了硬性时限:考古调查平均控制在10个工作日内,考古勘探平均约20个工作日,行政审批更是压缩到1到3个工作日,各环节紧密衔接、高效联动。
在义乌双江湖新区一处待开发地块上,杂草丛生。浙江省考古所易俊龙与义乌市文物保护所所长龚斌斌正和同事在此有序开展调查工作。今年3月,双江湖新区获批全省集中连片考古前置试点,面积65平方公里。浙江省考古所与当地文物保护部门科学划片,将全域分为11个单元。截至6月,已完成6.45平方公里重点地块的调查,其成果可覆盖已调查区域内所有项目,无需重复调查。
随着考古前置机制全面落地,一大批沉睡地下的珍贵遗存得以原址保护、重见天日。宁波余姚施岙古稻田遗址、温州朔门古港遗址、衢州皇朝墩遗址等一批具有重大价值的遗址均获原址保护。全省累计16处新发现遗存被公布为文物保护单位,依托新发现遗址,新建省、市级考古遗址公园12处。








