7月27日，烟台东山宾馆内气氛热烈。市委书记致辞开场，市长登台推介亮点，260多位来自全国的文旅企业家、专家学者及旅行商代表汇聚黄海之滨。对于一座GDP突破万亿的城市而言，党政主官同时为一场文旅推介会站台，这种“顶格”规格的场面并不多见。
但这不仅仅是一次招商活动。会上正式发布的《烟台市文旅产业高质量发展三年行动方案（2026-2028年）》抛出了两项硬性指标：至2028年底，全市全域接待游客需达到1.3亿人次，旅游总收入要冲刺1520亿元。回顾2025年，烟台全年接待游客已达1.08亿人次，实现旅游收入1265亿元。从1.08亿到1.3亿，从1265亿到1520亿，年均增长率分别锁定在6.3%和6.7%，这两个数据均高于全国及全省的平均水平。
当不少城市仍在焦虑如何把流量转化为真金白银时，烟台面对的课题已然不同。这座北方地级市用五年时间让旅游收入翻了一番，文旅增速持续领跑经济大盘。亮眼成绩背后，是对发展逻辑的清晰认知：烟台的文旅增长已脱离单点突破的老路，转而进入由城市能级、产业基础与顶层设计共同驱动的系统性成长阶段。游客规模破亿之后，烟台凭什么走得更远？答案藏在三个维度之中。
一、破亿并非终点，而是万亿城市的文旅新起点
一座城市的文旅能走多远，归根结底看这座城市本身的厚度。烟台的特殊性在于，其文旅爆发期恰好与城市能级跃升的关键节点重合。
2023年，烟台成为北方首个GDP过万亿的地级市。到了2025年，全市GDP攀升至11351亿元，规上工业总产值突破1.32万亿元，上市企业数量增至66家，境内总市值超过1.5万亿元。同年，地区生产总值增长6.1%，规上工业增加值增长13.5%，这两项增速均位列全省第一。
一万亿的经济体量、66家上市公司、1.32万亿的工业底盘，这些数字揭示了一个常被忽视的事实：烟台的文旅并非靠天吃饭的资源型旅游，而是一座万亿级城市全面托举的产业型旅游。工业是骨架，文旅是灵魂；产业是内核，文旅是外衣。凭借制造业的深厚底蕴、上市公司集群带来的财富效应以及庞大的本地消费市场，烟台为文旅增长构筑了其他旅游城市难以复制的经济底座。
2025年，烟台游客总量突破一亿人次，旅游收入超1200亿元，较“十三五”末实现翻倍增长，并一举拿下首批国家文化和旅游消费试点城市、中国十大秀美之城等13个国家级荣誉。过去五年间，烟台旅游收入年均增速保持在两位数以上，远高于同期GDP增速。当一个城市的文旅增速持续跑赢经济大盘，说明它已从经济的“附属品”蜕变为“增长极”。
二、三年行动方案，将软话题做成硬工程
若这场大会仅止步于致辞与签约，不过是一场高规格仪式。但烟台拿出了实质内容，从品牌定位到空间布局，从演艺场景到夜间经济，全部量化为具体数字。
品牌层面，全面打响“仙境海岸游”全域旅游核心引领品牌。这不仅是更换口号，更是将“仙境海岸·品重烟台”从宣传语转化为可体验、可消费的产品体系。“品重”二字，既涵盖烟台“山海岛泉河”俱全的自然禀赋，也指向六大千亿级产业集群、商业航天海上发射母港、全国首个智能化海洋牧场等硬核产业家底。将“仙境”与“品重”并列，烟台完成了城市品牌的话语跃迁，从单一的“好看”转向“好看且有内涵、有产业、有未来”。
空间层面，统筹构建“两廊引领、三湾突破、三区支撑”的全域格局。沿芝罘至蓬莱、长岛黄金海岸打造“仙境海岸”度假廊道，沿昆嵛山至莱州陆上中轴打造“鲜美田园”休闲廊道。重点培育芝罘湾、八角湾、蓬莱湾三个特色湾区。从单点景区向全域联动转变，烟台的文旅空间正在被重新梳理。
消费场景层面，五大方向同步发力。“乐动烟台”演艺场景计划到2028年，每年举办精品演艺活动100场次以上，其中单场5000人次以上的大型活动不少于20场次。“四时烟台”活动场景围绕“春赏花、夏避暑、秋品鲜、冬玩雪”四季主题贯穿全年。“好运烟台”赛事场景着力做强“烟BA”等本土赛事品牌。“印象烟台”焕新场景与“夜游烟台”休闲场景同步推进。
量化目标背后是一套完整的执行逻辑。这不是空洞口号，而是一套可追踪、可考核的工程化方案。
三、从流量到留量，烟台的转化逻辑正在形成
文旅行业普遍存在“旺丁不旺财”的困境，人来了，钱没留下。烟台正试图打破这一魔咒。
演艺经济的爆发是一个显著信号。2024年，烟台举办大型演艺活动9场次，票房收入3亿元，拉动消费11亿元。2025年全年，大型营业性演出活动达11场次，吸引观众41.7万人次，同比增长119%，拉动综合消费超14亿元，同比增长45%。刘若英、张韶涵、邓紫棋等顶流歌手接连在烟台开唱，门票、机票、酒店需“拼手速”抢购。演艺市场从“偶尔来一次”转变为“常态化运营”，意味着烟台的夜间消费生态正在成型。
惠民消费的杠杆效应同样值得重视。“烟台旅游卡”售价198元，持卡者可不限次免费畅游28家景区。累计160余期的“市民休闲护照”特惠日活动惠及13.7万市民。联动近5000家商户的“city好生活”票根平台，累计上传票根13万余张，引流消费5100余万元。一张旅游卡、一本休闲护照、一个票根平台，这些看似微小的工具，正在把“来一次”的观光客转化为“来很多次”的回头客。
更值得关注的是正在推进的重大项目。7月28日，崆峒胜境正式开启试运营，首日预约名额全部约满。这座以《山海经》上古神话与八仙传说为文化基底的海上沉浸式度假目的地，布局五重仙域体验轴线，全年编排300余场演艺活动。
崆峒胜境的价值不仅在于它是孤岛上的新景区，更在于它是烟台文旅格局重构的关键支点。它的落位能将游客从“登岛体验神话”自然导入“漫步朝阳街、游逛所城里、登临烟台山”的城市漫游动线，串联起芝罘湾、烟台山、朝阳街、所城里等核心文旅资源。
这种“离岛+城市”的联动逻辑，正是烟台从“一日多景”的观光消费向“过夜沉浸”的深度消费跃升的关键切口。市委书记在试运营前调研时明确要求加强崆峒胜境与烟台山、朝阳街、所城里等协作联动，这恰恰点出了项目对全域旅游格局的撬动意义，旨在让游客多停留一晚、多消费一天，从“看完就走”变为“来了还想来”。
当一座城市同时具备“把人引来”的流量吸引力、“把人留住”的消费场景和“让人再来”的复购机制，其文旅增长便不再是偶发性事件，而是可持续的发展路径。
2023年成为北方首个万亿地级市，2025年游客破亿，2026年出台三年行动方案锚定1.3亿人次目标，烟台文旅的每一步都踩在了城市能级跃升的节奏上。从1.08亿到1.3亿，从1265亿到1520亿，这些数字背后蕴含着一个清晰的判断：当一座万亿城市的文旅产业开始系统化、工程化推进时，其释放的能量远比网红式爆发更持久、更扎实。
游客破亿只是起点。真正的看点，在于万亿烟台如何将文旅这块“城市磁石”，打磨成能够持续吸引世界的模样。
