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编者按：“十五五”开局，首场半年考的成绩单正陆续揭晓。面对“新五年的增长引擎究竟何在”这一共同命题，各大城市纷纷用数据作答。
审视GDP前十强城市，重庆与广州交替领跑，苏州、成都、杭州、武汉则在后方贴身紧逼。排名的细微变动，折射出城市发展逻辑的深层转换——当规模扩张的红利逐渐见顶，创新驱动力已成为决定座次的关键砝码。
这场竞速的热浪，正从头部向“腰部”扩散。那些已跨入万亿门槛、剑指“两万亿”的城市，同样在积蓄破局之力，且竞争烈度有过之而无不及。城市进化论【中报观察】第二期，我们将镜头对准这批承上启下的“中坚力量”。
上半年万亿俱乐部经济数据基本落定。相较于十强排名相对固化，更多的变数与看点汇聚于第二梯队——宁波、天津、青岛、无锡、长沙、郑州、合肥、济南等。这些城市几乎不约而同地将GDP突破两万亿元设定为未来五年的核心目标。
作为“十五五”的首次大考，城市间的捉对厮杀与位次洗牌密集上演：宁波全力追赶南京，意图冲击十强行列；青岛超越天津，意在重塑北方经济格局；合肥以6.8%的增速傲视万亿城市，GDP总量惊险胜出济南；郑州步步紧逼长沙，“中部第二城”的悬念再度升温。
冲刺“两万亿”，绝非简单的数字跨越，更是对发展模式的深度重构。透过经济数据，我们得以窥见各城截然不同的“打法”。
三城“混战”
在觊觎“GDP两万亿”的队伍中，宁波、天津、青岛三城的拉锯战已持续多年，位次几度易手——
宁波曾长期扮演追赶者角色，先是2019年超越青岛，又在2024年赶超天津，至2025年领先天津约176亿元。今年上半年，宁波实现GDP9460亿元、同比增长5.4%，增量达599亿元，进一步将与天津、青岛的差距扩大至300亿元以上。
深入剖析，宁波的新兴产业与外贸表现堪称亮眼。上半年，其规模以上工业增加值同比增长8.9%，高端装备、高技术和数字经济核心产业制造业增加值分别增长15.9%、12.2%和11.2%，进出口总额同比增长6.9%。
依此增速，宁波有望与南京一同在“十五五”期间率先跨越两万亿门槛，并进而冲击GDP十强席位。
宁波身后的北方经济版图，亦迎来重构。
自2000年青岛晋升“北方第三城”以来，北京、天津、青岛构成的北方三强格局维持了二十余年。今年上半年，这一格局出现裂痕：青岛GDP达9138.18亿元，同比增长5.5%；天津GDP为9137.79亿元，同比增长4.8%。青岛以0.39亿元的微弱优势，首次超越天津。
“青岛之所以能反超，关键在于抓住了海洋经济、电子信息等新赛道风口，转型步伐更敏捷；而天津作为老牌工业重镇，重化工、大型装备制造等传统支柱产业基数庞大，转型周期内需承担更高的调整成本。”中国城市经济学会副会长、长江经济带智库联盟秘书长秦尊文向城市进化论指出。
工业数据的分化，直观映射了两地转型节奏的差异。上半年，青岛规模以上工业增加值同比增长7.3%，同期天津该指标同比增长4.4%，低于青岛2.9个百分点。鉴于半年差距极小，围绕“北方第二城”的全年之争仍存悬念。
在秦尊文看来，三城位次更迭背后，更深层的信号是南北经济分化的长期趋势。2015年至2025年的十年间，长江经济带地区生产总值占全国比重由42.2%升至47.3%，提升近5个百分点。与此同时，全国经济强市分布呈现“南增北减”态势。
秦尊文建议，在此背景下，天津、青岛等北方强市应立足自身产业基础推动转型升级，提升先进制造、能源化工、海洋经济等特色赛道的竞争力，在全国城市竞速中稳固北方增长阵地。
合肥“狂飙”
在GDP前二十强城市的“腰部”位置，合肥以7.7亿元的微弱优势反超济南。济南被超，并非自身掉队：在前二十强序列中，济南GDP增速达5.5%，跑赢全国大盘（4.7%），第三产业增速更是高达7%，位居前列。
之所以被赶超，只因“合肥太快”。上半年，合肥实现GDP7073亿元，同比增长6.8%，延续去年态势，继续领跑GDP前二十强城市。
合肥的增长引擎源于工业爆发。第二产业激增10.3%，全市规模以上工业增加值同比大增25.6%，创近年新高。尤其是规上高技术制造业，增加值增长79.0%，连续12个月保持30%以上的高增长。
放眼全国头部城市，如此强劲的工业及高新技术产业增速鲜有对手。“合肥的高增长依托规上工业，而规上工业又靠高新技术产业拉动，高新技术的上游则是科技创新。”秦尊文分析认为，合肥的高增长归根结底源于创新驱动，这正是“合肥模式”的核心所在。
在秦尊文看来，量子科技、可控核聚变等前沿领域，合肥已跻身全球前列，一旦商业化落地，将释放更大潜能。按当前态势，合肥五年内冲刺“两万亿”虽需奋力一搏，但进位全国前十五强希望很大。
某种程度上，合肥的“狂飙”契合了全国经济向新发展的“大势”。
国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权日前在“中国经济圆桌会”访谈中表示，中国经济“进”的动力主要源自科技创新和产业升级带来的新动能快速壮大。上半年，以高端制造、数智经济、现代服务为代表的新动能对经济增长贡献率超四成。
但并非所有城市都适合复制“合肥模式”。秦尊文强调，城市不仅需要中科大这类顶级创新资源，更需具备扶持产业的长期定力。而这恰恰是当前全国城市转型中最稀缺的品质——少有地方拥有陪企业穿越十年亏损周期的耐心。
随着长鑫科技上市，其与合肥“双向奔赴”的故事近期广为流传。长鑫科技的成功，不仅是资本与产业的胜利，更是制度创新的成果。今年5月，《安徽省政府投资基金管理办法》印发，标志着“合肥经验”上升为省级制度安排。
中部“赶考”
在两万亿竞速中，还隐藏着一场中部省会间的能级争夺。
长沙、郑州、合肥三座省会均喊出两万亿GDP目标，却在开局之年走出分化明显的增长曲线。除“优等生”合肥外，长沙、郑州各自面临不同的增长困境。
上半年，郑州GDP为7772.7亿元，同比增长4.8％，高于全国平均水平，但低于河南全省增速0.2个百分点。具体来看，郑州产业结构特征明显：第二产业保持6.7%的高速增长，规上工业实现13.6%的两位数增长；但第三产业、社消零增长偏弱，成为制约整体增速的核心短板。
在秦尊文看来，郑州态度“清醒”，针对科技实力薄弱痛点，一手大力引进科研院所，一手主动承接东部产业转移，以产业创新提升制造业整体能级。成效已在数据中显现，上半年郑州新兴产业增势尤为亮眼——高技术制造业、战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别同比增长33.2%、17.8%、16.6%。
针对第三产业偏弱问题，秦尊文建议，郑州应立足河南人口大省优势，补齐城镇化率在中部省会中较低的短板，进而拉动内需、促进消费。
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相比郑州，长沙的“失速”更引人关注。上半年，长沙GDP为7857.64亿元，同比增长2.5％，分别低于全省、全国平均水平0.2、2.2个百分点，第二、第三产业增速均处于万亿城市后列。
拉长历史轴线，长沙2025年经济增速即以4%低位运行，今年上半年仍未扭转这一态势。
增速差的累积，使得郑州逼近长沙，上半年GDP差距已不足百亿元，“中部第二城”之争再添变数。加之以科创驱动增长的合肥崛起，长沙守擂压力倍增。当地媒体直言，长沙正处于转型阵痛期，传统产业承压、新兴产业尚在爬坡、部分领域对标先进仍有差距。
秦尊文认为，对科教资源突出、锚定全球研发中心城市目标的长沙而言，新兴产业增长不及预期值得警惕。长沙应依托自身科创资源，强化科技成果转化和新兴产业布局，改变“科研强、产业弱”的局面。
纵观冲刺两万亿GDP的城市梯队，未来经济增长本质是一场关于创新能力的集体大考。秦尊文进一步表示，城市禀赋不同，解题路径自然各有侧重。自身科创条件优越者，可依托原始创新催生新产业新赛道；科技基础偏弱者，则可聚焦产业创新，在主动承接先进产能转移中积累创新能力。
但最终方向高度一致：只有真正打通科技与产业的融合转化，才能实现城市能级的再度跃升。
每日经济新闻
