山东省教育厅联合其他8个部门，日前正式下发《关于进一步促进中小学生研学实践活动高质量开展的若干措施》。
这项新规的核心在于让研学回归教学本质：每学年安排2次、每次3天的集体活动。针对不同学段设定了差异化目标——小学重在感悟家乡情怀，初中侧重了解城市风貌，高中则聚焦国家大势，力求实现知行合一。整个过程中，学校必须掌握主导权，严禁家委会越俎代庖。费用方面坚持公益透明原则，仅收取食宿和交通等刚性成本，明细全程公开。对于贫困家庭学生实行全免政策，并通过全流程的安全闭环管理，确保研学活动不偏离教育初心。
政策解读
一、政策出台背景
为深入贯彻全国及全省教育大会精神，落实立德树人这一根本任务，针对当前中小学研学实践中存在的概念模糊、重游轻研、管理松散、安全隐患、收费混乱以及育人效果不佳等痛点问题，山东省特制定本措施。旨在规范全省中小学研学实践的工作秩序，压实各方责任，健全工作体系，强化保障机制，推动研学实践从“粗放式开展”向“高质量育人”转型。
二、政策总体目标
本政策的核心导向是坚守公益育人的本质，剥离市场化研学旅游的商业行为，规范课程体系，严控安全风险，实现经费管理的透明化，并加强多部门的协同保障。依托齐鲁大地独特的文化资源，构建起一个学段分层清晰、内容科学严谨、安全规范有序、普惠公平可及的研学实践育人体系，从而助力中小学生德智体美劳全面发展。
三、政策要点解读
（一）明晰边界，坚守研学育人初心（正本清源）
政策首要任务是厘清核心概念，明确区分研学实践活动与市场化研学旅游的本质差异。由学校有计划组织、集体出行食宿，以研究性学习与实践体验为目的的校外教育活动，属于研学实践范畴；而由市场主体主导、以消费和户外旅行为目的的研学旅游、研学游等，则不属于研学实践范畴，以此杜绝市场化商业行为对校内研学教育的裹挟。
同时确立了四大核心原则：一是教育性，需贴合学生学段特点，兼顾知识性与趣味性；二是实践性，立足地域特色，引导学生走出校园践行知行合一；三是安全性，坚持全程管控与底线思维；四是公益性，严禁营利创收，落实贫困学生费用减免，保障教育公平。最终聚焦育人目标，通过多元化的研学实践体验，厚植学生的家国情怀，培育正确的人生观、世界观、价值观，增强“四个自信”。
（二）分层设计，完善科学课程体系（提质增效）
政策明确将研学实践正式纳入中小学教学计划，固化开展标准。原则上每学年组织2次集体研学，单次时长约3天。义务教育阶段重点面向4至8年级，高中阶段重点面向1至2年级。支持利用春秋假期开展研学周活动，严禁借研学之名变相补课，坚决杜绝研学活动的形式化与功利化倾向。
在课程开发标准上，彻底整治“游而不研”的问题。要求课程聚焦核心素养，涵盖考察调研、实践体验等完整环节，明确学习目标、任务清单与评价标准。建立学段分层课程体系：小学侧重乡土乡情，初中侧重县情市情，高中侧重省情国情。鼓励各地各校开发精品课程，搭建资源共享库。
强化多部门资源联动，整合教育、文旅、团委、科协等多方力量。依托自然文化遗产、红色基地、高校院所、高新企业、文博场馆等载体，深挖黄河文化、海洋文化、沂蒙红色文化等齐鲁特色资源。开放高校实验室与科普平台，打造特色科创与文化研学场景，丰富研学育人的载体。
（三）压实责任，规范活动组织管理（从严管控）
明确学校为研学组织的主体，校长是第一责任人，严禁委托家委会组织研学活动。严格执行自愿参与原则，不得强制学生参加，充分保障家长的知情权与选择权。针对不参与研学实践的学生，学校必须妥善安排校内的替代学习实践，守住教育公平的底线。学校需制定详细的活动方案与安全预案，公示活动明细，并提供多套方案供家长选择。
建立研学实践出行备案制度，教育部门统筹辖区内的研学时间，错峰避开旅游高峰。严禁组织高价“精品”研学活动，严控变相牟利行为。出国（境）研学需经市级教育部门审核同意后方可进行。
创新实施“双千万工程”，打造山东特色品牌。提出实施“双千万工程”研学行动，聚焦“行走齐鲁”“见识齐鲁”“沂蒙精神代代传”等山东特色研学品牌，组织全省千万学生开展研学实践，吸引千万省外学生走进山东。此举既提升我省研学实践活动的影响力，又充分发挥文化育人功能，推动齐鲁文化的传承与弘扬。
（四）全程闭环，筑牢安全防护底线（全程兜底）
构建行前、行中、行后全链条安全教育体系。行前常态化开展安全提醒，进行全面风险排查；行中实行教师全程跟班、动态巡查制度，实时掌握学生状态，及时化解隐患；行后开展安全复盘整改，持续优化安全管理机制。同时强化节假日学生出行安全提醒，引导家校选择合规的研学资源。
落实全维度安全防范措施，硬性要求学校投保校方责任险，师生购买意外险，并与承办方签订安全责任书。活动前必须实地踩点，对路线、场地、食宿、交通、消防等方面开展全面安全评估。严格规范交通与食宿标准，选用合规客运车辆与持证驾驶员，落实食品与消防安全标准，按比例配备教师、安全员、志愿者等管理人员。
健全全流程应急处置机制，各校制定极端天气、意外伤害、突发疾病等专项应急预案，配齐急救物资，明确处置流程。研学期间实行每日动态报备制度，突发事件须第一时间处置、第一时间上报，严禁组织任何违背学生身心规律的高风险活动。
（五）公开透明，严控研学经费管理（公益普惠）
严格遵循成本补偿、公益普惠原则。明确研学收费仅限食宿、交通、门票、耗材等必要成本，严禁额外创收。所有收费标准需提前公示，明细公开，严格执行代收费制度。优先选用博物馆、科技馆、纪念馆等公益性免费资源，确需收费的，严格落实学生票价优惠政策，所有费用不得高于市场均价。
强化经费全程监管，学校建立专项经费台账，做到专款专用。教职工出行费用由学校公用经费承担，不得转嫁家长。活动结束5日内必须公示收支明细，接受社会监督。委托第三方机构需公开招标，遴选资质齐全、安全规范、信誉优良的研学机构。刚性落实贫困学生费用减免政策，保障特殊群体学生平等参与研学的权利。
来源丨山东教育发布、闪电新闻
