文章配图-1
粮食乃国之根本，关乎国计民生之首要。储备粮作为国家重要战略物资，发挥着稳定粮价、赈灾备荒及应对战事的关键作用。自古以来，历朝历代都将粮食储备建设置于突出位置。
商代晚期，国家储备粮食已初具规模。西周时期，设大司徒一职，专司粮食仓储管理及实施粮食救济政策，此为国家粮食储备管理机构之雏形。战国期间，魏国与楚国推行"平籴法"，确立平籴平粜制度，旨在平抑粮价，避免"谷贱伤农，谷贵伤民"之局面。
储备粮制度肇始于汉代。汉宣帝时期创建"常平仓"，以官府资金收购谷米，谷贱时买入，谷贵时卖出，寓意备荒之需，后世历代多沿用此制。
隋朝开皇年间正式设立义仓，使赈灾活动由临时救济转化为经常性政策机制。其核心理念为"取之于民，用之于民，专粮专用"，有效弥补了仅靠官仓赈济之不足。义仓制度在唐宋时期得到发展，成为历代王朝为应对荒年而设置的粮仓。
隋朝时期，长孙平倡议"立义仓于社内，建置仓窖以储积谷"，由此出现"社仓"制度。义仓与社仓在隋朝时可互称，两者定义角度略有差异。唐朝时，义仓与社仓概念逐渐分离，义仓由州县一级政府设置，社仓由社（百姓25家为一社）层级设置。明代将义仓称作社仓，粮谷由社民捐输，用以备饥荒。清代规定，州、县设常平仓，市镇设义仓，乡村设社仓，彼此区别鲜明。
历代储粮中，尚有正仓、太仓、军需仓、预备仓、广惠仓、同善仓、丰备仓、储济仓等，多由中央政府管辖。这些粮仓名目各朝代不同，设立时间呈阶段性，有时附属于常平仓。古代沿革时间较长的储备粮食仓储制度，主要有常平仓、义仓和社仓。
常平仓制度。汉宣帝时，粮食连年丰收导致粮价下跌。在大司农耿寿昌推动下，创建了官仓"常平仓"。"常平"即指使谷价保持稳定。唐朝是我国封建社会强盛时期之一，粮食储量达至空前水平。唐太宗进一步加强常平仓建设，为防止粮食变质，明确规定了粮食储存期限："粟藏九年，米藏五年，下湿之地，粟藏五年，米藏三年，皆著于令。"公元714年，唐玄宗修订常平法，除"地下湿，不堪贮积"之南方地区外，诸州皆需建立常平仓。同年，还规定平籴价格，谷贱时加时价外3钱购入。唐朝规定，对保管粮食不善者追究责任，建立较为完善的灾情逐级奏报制度，以便及时救灾解困。
992年，宋太宗时期建常平仓。1006年，宋真宗下诏在京东、河北、江浙等多地设置常平仓，并细化储备粮管理制度及粮食税赋收缴办法。谷价下跌时高价买入，谷价上涨时低价卖出，每斗买进卖出的差价，一般为三至五文。公元1018年，常平仓基本覆盖了北宋疆域。宋英宗时，常平籴粜数量已达到入50.1万石、出47.1万石，对物价稳定和经济发展起到重要作用。
元代及明初，督促官吏多积米谷，效仿"平粜""常平"办法，春季出借，秋季归还。1573年（明神宗万历）后，规定郡、国府库尽入国库，废除常平办法。1653年（清顺治10年），复建常平仓。1660年又立"常平仓法"。1679年（康熙18年），对常平仓进行了整顿。
义仓制度。"义仓"，亦称"富人仓"。其制度源于北齐，始设立于隋，盛于唐，为历代封建政府备荒而设置的粮仓。公元562年，南北朝时北齐武成帝时，令各郡设置"富人仓"，每人每年出义租五斗，充实"义仓"储备。隋开皇五年（585年），工部尚书长孙平奏请设立义仓，后形成制度。
隋政府"令诸州百姓各建义仓于乡里，依其所得各出粟麦若干，或义捐，贮之于仓，遇有饥荒，以其谷赈之。"因设在里社，由当地人管理，因而亦名社仓。后又定积储之法，准上中下三等税，上户不过1石，中户不过7斗，下户不过4斗。
唐太宗时，对义仓规定"每亩各纳粮2升，商贾无田者分等出粟于仓，饥馑时用为赈
