西枝江沙澳段，有人在此垂钓。
秘境变险境 隐患如何治之困境
“网红打卡”的风气盛行起来，惠州一些没开发过的“野景点”，反倒成了户外爱好者眼里的心头好。但这原生态风景背后，地形复杂、气候难测，还有到处都有的安全盲区，正把不少人推向危险边缘。南都梳理了惠州全市各县区野景点的分布、典型案例以及治理现状，想看看基层治理在守护生命安全、应对游客侥幸心理时，这场博弈究竟有多艰难。
惠州市文广旅体局牵头，搞了一场针对全市风险点位的“拉网式”体检，到现在为止，全市已经有超过百处重点区位被纳入了统一管理的台账。
山海之间藏隐患 全市野景点分布全景扫描
惠州依山傍海，北回归线横贯而过，生态资源得天独厚。可就在这秀美山水间，散布着大量没开发、没规划、没运营主体的“野景点”。各县区摸排数据显示，这些点位呈现出“点多、线长、面广、分散隐蔽”的特点。
惠东县野景点分布最广，涵盖了沿海和山区。沿海片区集中在黄埠、平海、港口、巽寮这些地方，包括情人岛、碧甲沙滩这类未开发的野滩；山区河谷片区则是白盆珠镇爱心潭、多祝镇与九龙峰交界的大南山徒步路线为代表。这些点位多靠短视频平台走红，游客自发前往的现象特别突出。
龙门县现在有19处未开发野景点，主要分布在龙城街道、永汉镇、蓝田瑶族乡、龙潭镇以及南昆山生态旅游区。这些点多是天然自然景观，尤其以自然河道、山间瀑布、天然野温泉为主。蓝田上东野温泉、南昆山玉石河、永汉三坑电站石河、油田林场河段因为网络传播，成了打卡热土，每到周末和暑假，人流量就猛增。
惠城区登记在册的野景点一共3处，都在沿江地带。分别是横沥镇大岭村鹅塘洲、汝湖镇大岭头村东江沙滩、三栋镇沙澳村西枝江沙澳段河滩地。这些地方因为开阔平坦，成了市民露营、野餐、垂钓的首选，但都处在没管控的自然状态里。
今年4月，惠阳明确发了警示，锁定了3处高危野景点：沙田镇金桔村瀑布口、新圩镇红田村白云嶂、新圩镇红田村黄日坑。这3个地方普遍山高路陡、林深叶茂，有的区域甚至要穿越无人区，风险系数特别高。
博罗县摸排统计显示，全县共有“野景点”25处，零散分布在12个镇街。这些点位分为河道水库、沿江临水、山区溪谷三大块。尤其严峻的是，沿东江沿岸的涉水点位多达19处，占比很高。罗浮山周边的野溪瀑布更是事故高发区。
惠州全市野景点风险高度一致，主要分滨海礁石、峡谷溪流、山野徒步和山塘水库四类。滨海礁石类，主要面临潮汐突袭（大潮期水位涨幅能到2米以上）、离岸流暗流、风浪拍击以及没救援保障的问题。峡谷溪流类，则体现在山区小气候导致局部短时强降雨频繁，溪水能在10到20分钟内暴涨成山洪；水下暗礁、深坑、淤泥肉眼看不见；峡谷陡峭没疏散通道。山野徒步类，体现在植被茂密信号弱，容易迷路失联；路面湿滑碎石多，容易失足滑坠；野外生火易引发山火，还可能有蛇虫野兽侵扰。山塘水库类：表现为水深温差大容易抽筋，边坡陡峭没围栏，监管空白让未成年人野泳风险很高。
堵疏结合 “人防+物防+技防”保安全
面对严峻的安全形势，惠州各县区立足实际，摸索出一套“人防+物防+技防”相结合的基层管控模式。
龙门县建立了“县统筹、镇主责、村联动”的管控体系。在永汉镇等重点区域，组建了8人工作小组落实定时定点值守，设置9处点位配齐“四个一”救援物资，增设警示牌和横幅，搭建4处硬隔离围挡。接下来，龙门打算优化从“堵”到“疏”的管理模式，在满足群众亲水需求和保障安全之间找平衡。
针对3处重点野景点，惠阳区用了物理封控的办法。沙田镇金桔村瀑布口设围栏、警示牌；新圩镇红田村白云嶂装铁门、监控；新圩镇红田村黄日坑实施封闭管控。另外，惠阳区文广旅体局发了普法提示，明确说违规进入不光有生命危险，还得担法律责任。
博罗县坚持常态化预警和重点时段强化管控。县文广旅体局发布了严禁进入未开发区域的公告。值得关注的是，博罗县人民法院罗浮山法庭在调解涉野景点纠纷后，向镇政府发了司法建议，推动了沿岸新增救生圈40套、警示牌48个。接下来博罗会对25处野景点实行分级分类管控，试点装视频监控和语音喊话设备，并且针对自媒体引流乱象开展专项整治。
惠东县坚持“属地主导、部门联动”。属地镇街全面摸排点位，在重点区域装高音广播、围挡，组织镇村干部常态化劝导。县文广旅体局严查旅行社、户外俱乐部非法带队行为，通过下架引流内容、严查违规组团，有效压降了人流。
多重困境 基层治理面临的现实困惑
尽管各县区很努力，但在野景点治理的持久战中，基层普遍觉得“力不从心”，面临不少困境。
惠东县野景点覆盖山海全域，仅安全风险点位就多达数十处。现有的管控主要靠镇村干部、网格员、文体协管员还有志愿者，他们身兼数职，长期高频次地巡查、值守、劝导。龙门县应急管理局直言，野景点分散，暑假游客激增，定点值守和流动巡查的人员缺口比较大，很难实现24小时不间断管控。
“野景点”能走红，很大程度靠短视频平台的“种草”。大量经过滤镜美化、隐瞒风险的“小众秘境”视频持续扩散，诱导游客去。可县域层面没有平台管控和内容下架的核心权限，只能被动应对，没法从源头遏制网红野景点的炒作乱象。博罗、惠东等地都呼吁上级部门建立和各大平台的常态化沟通机制，清理虚假引流内容。
现在，大量非正规户外俱乐部、自媒体个人、野向导违规组团牟利。这些行为隐蔽性强、流动性大、取证难。基层执法人员反映，常常面临“看得见、管不了”的尴尬，缺乏刚性执法依据和权限，对执意进入、屡教不改的游客和组织者，处罚和约束手段特别有限。惠东县明确提出来，亟须上级细化执法处罚标准，下放执法权限。
野景点多在偏远深山，电力、网络不通，导致智能监控、语音警示、电子围栏这类设备没法装。龙门县指出，野景点范围广、地形复杂、出入口零散，没法像正规景区那样修连续防护栏。
野景点属于没开发的无主区域，没有明确运营主体。一旦出事，安全责任、管护责任、治理责任却全压在属地政府和基层部门身上，形成了“谁治理、谁担责”的单向权责格局。这种权责界定不清的现状，让基层干部开展工作背负巨大心理压力。
偏远野景点救援难度极大，大型车难开进去。基层救援力量多是兼职和志愿力量，缺乏专业装备和高山、激流救援技能。惠东县提出，亟须整合市级专业消防、户外及海事救援力量，建立市县联动的备勤驰援机制。
