7月20日，中国与菲律宾在仁爱礁附近爆发了激烈的暴力冲突。依据中方发布的信息以及现场的视频资料，中国海警当日依法执行维权执法任务，菲方非法“坐滩”的军舰派出两艘小艇，以极不安全的方式靠近并冲撞中方船只，更对执法人员实施了暴力攻击，中国海警为此不得不做出法律上的回应。
21日的外交部例行记者会上，发言人林剑在回应美媒提问时谈到：“一个值得关注的现象是，每当中菲之间或许展开沟通互动、每当本地区有重要的外交议程时，总有一些势力会跳出来利用涉海问题以此为借口挑衅生事。其中的是非如何、幕后推手是谁，相信各位心里都有数。”
林剑提及的“幕后推手”究竟是指谁呢？
菲方迅速作出回应
菲律宾作为今年的东盟轮值主席国，第59届东盟外长会正在菲律宾的首都马尼拉举办。东盟成员国之外，中国、美国、俄罗斯、印度、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、欧盟的代表或外长都将受邀参与相关的会议。中方此前宣布，中共中央政治局委员、外交部长王毅将于22日出席在马尼拉举行的中国—东盟外长会。
中国海警视频截图
“菲方这次使用橡皮艇撞击中国海警的执法船，在中方发出警告后仍然直接靠近，这种胆大妄为的行为，非常罕见。”中国南海研究院历史文化研究所所长陈相秒向北京日报客户端记者分析道，美国时间20日，美国国务院针对此事发表声明，指责中方“频繁挑衅”，同时指出菲海军人员采取了“危险且侵略性行动”。声明中还提到美国“与盟友菲律宾站在一起”，并且对菲海军人员的“专业与克制”表示“赞许”。
7月12日正值“南海仲裁案裁决”颁布十周年，陈相秒提到，根据“裁决”，菲方和美国认为仁爱礁属于暗礁而非岩礁，因此属于菲律宾200海里专属经济区以内。这构成了20日中菲仁爱礁冲突的背景之一。
第二个背景是正在进行的东盟外长会，菲方和美国企图利用菲律宾作为东盟轮值主席国的“主场优势”来炒作南海问题，可能在会议期间绕过东盟发表有关南海问题的联合声明，这种情况在以往曾经出现过。
菲方已经宣布，王毅将在东盟外长会期间会见菲律宾外长拉扎罗。尽管这将是两年来中菲外长首次会面，但两国外交部门实际上一直保持着高频率的互动。今年内，中国外交部副部长等官员与菲外交部副部长等在两国境内举行多次会晤，其中包括中菲南海问题双边磋商机制第十一次会议。
“菲律宾政治分化相当严重。菲律宾军队长期受到美国势力深度渗透，军、警机构及国家安全事务委员会、海事安全委员会等机构主导了菲律宾的整个南海政策，以‘鸡蛋碰石头’的态度在南海议题上对中国采取强硬立场。”陈相秒说，与军方相比，菲律宾外交部在南海议题上的话语权、影响力较弱，甚至身为总统的马科斯都难以摆脱军方影响。
他认为，外交部发言人口中的“幕后推手”毫无疑问就是美国，而菲律宾的官僚集团则是这只黑手的利用工具。美国国务院20日发表的声明实际上等同于自己“跳了出来”。
7月21日，王毅在马尼拉会见马来西亚外交部长穆罕默德。 外交部网站
菲方“我行我素”失人心
21日上午，中方出于人道考量，允许菲方通过舰载小艇过驳方式，将非法“坐滩”军舰上的伤员转运至一艘菲海警船，中国海警对菲船只进行询问确认并全程监督。同日，针对仁爱礁冲突是否影响中方出席东盟外长系列会议的问题，外交部发言人表示，东亚合作平台不是讨论双边涉海争议的场合。菲方应切实履行东盟轮值主席国职责，促进对话与合作，而不是将自身政治利益置于地区和平、稳定之上。
陈相秒指出，在菲律宾当前的政治状态下，即使菲方在中菲外长会晤中考虑到自身东盟轮值主席国的身份，表达一些善意措辞，也难以扭转菲律宾的南海政策走向。不过，东盟国家普遍坚持与中方积极对话合作的道路，希望维持地区和平稳定，保障自身权益，因此对菲律宾的“我行我素”亦是颇有意见。
21日，马来西亚外交部长穆罕默德在马尼拉与王毅会晤时直言，某些域外国家与南海毫无关系，却总想在南海“逞强”。期待早日达成“南海行为准则”，共同维护南海和平稳定。
来源：北京日报客户端
记者：白波
