美国最高法院今年早些时候裁定，特朗普当局依据《国际紧急经济权力法》推行的庞大关税体系，因缺乏法律基础被宣告无效。白宫方面正想方设法寻找替代方案。
美东时间7月21日，特朗普通过社交平台披露新规：从2026年8月1日起，进口到美国的仿制药未来两年内维持零关税状态。两年期满后，相关产品将面临100%的关税惩罚，持续一年；随后关税将上调至200%。
央视新闻报道，特朗普声称，此举目的是引导仿制药制造业迁回美国本土。未能按期在美国建厂设廛的企业，将承受关税后果。至于专利药、名牌药和研发新药，现行政策因收效显著，将继续照旧。
这项征税行为的法律支撑源自《1962年贸易扩展法》第232条，曾作为特朗普两届任期关税工具箱里的备选方案之一。该条款赋予商务部权力，对涉嫌威胁美国国家安全的进口产品展开调查，并授权总统决定实施关税、配额或其他贸易限制。
去年4月，美国商务部引用该条款启动了对药品及原料的调查程序。7月，特朗普警告，若药企未能于一年内完成整改，关税将飙升至200%。到了9月，特朗普开始在社交账号上宣布，美国将对进口的所有品牌药或专利药征收100%关税。但当时商务部与白宫均未公布正式文件佐证。
今年4月2日，特朗普签署文件，要求对进口的专利药及制药原料加征100%关税。该举措同时设置关税减免通道，意在迫使制药企业同白宫就药价及产业回归等问题达成和解。
美国制药业者担忧，关税可能加剧药品短缺，降低患者用药便利度。行业组织曾游说特朗普逐步加征关税，希望缓和企业阵痛，并争取时间调整供应链布局。
潜在的规则冲突让与美国达成贸易协定的国家倍感迷茫。白宫方面在回应特朗普提前披露的政策时解释称，针对已与美国达成（包含药品条款）贸易协定的伙伴，例如欧盟、日本，美国将继续遵守15%的关税上限规定。
除了针对药品，特朗普政府在任内已循“232调查”程序对汽车、铜、钢铁及铝制品加征关税。2025年9月2日，美国商务部再次依据该条款启动新调查，调查对象包括机器人、工业设备和医疗器械的进口问题。
据统计，美国每年进口价值2030亿美元的药品，其中75%源自欧洲，主要来自爱尔兰、德国和瑞士。德国制药界与药剂师协会表达严重关切，指出此举可能重创国际供应链、生产和投资，并危及患者用药安全。
另外根据美国制药业贸易组织委托撰写的报告显示，若美国对药品进口加征25%关税，每年将令美国药品开支增加近510亿美元，若将成本转嫁给消费者，药品价格或最高上涨12.9%。
美国贸易政策的摇摆不定，将再次冲击美国经济和全球贸易格局。智库大西洋理事会的国际经济学专家利普斯基评论说，这再次表明市场先前认为2026年关税将趋于稳定的预期出现偏差。
今年2月20日，大规模关税措施遭最高法院裁定无效后，特朗普宣布依据《1974年贸易法》第122条，“对全世界所有国家征收10%的全球关税”，有效期150天。美国贸易代表贾米森·格里尔7月21日接受媒体采访时表示，新的关税政策将很快出台，用以替代即将失效的10%全球进口关税。
格里尔透露，美国政府计划依据《1974年贸易法》第301条，首批对60个国家和地区加征10%至12.5%的关税。贸易代表办公室在6月2日已发布相关预告，引发贸易伙伴普遍反弹。
中国商务部发言人何咏前在发布会上指出，中方反对任何形式的单边限制措施，包括以“强迫劳动”为理由对华实施的一系列贸易限制，中方已多次表达严正立场。我们呼吁美方与中方相向而行，维护中美经贸关系稳定。外交部发言人毛宁回应称，中国不存在所谓“强迫劳动”现象，也反对借机进行政治操弄。
