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奥地利78%支持22%反对 永久中立:小国的生存智慧

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奥地利78%支持22%反对 永久中立:小国的生存智慧

大家好,这里是《欧洲速递》系列。今天咱们继续聊聊欧洲的事儿。

怎么会有个欧洲小国,曾被四国瓜分过,首都被切成四块的,居然能在冷战最紧张的时候全身而退,还让将近八成的国民一辈子守护"中立"这两个字?

二战后,德国短暂被四国分区占领,连首都柏林也被无情地切成了四块。但事实上,德国并非唯一遭遇这样的国家,它的兄弟奥地利也经历了相同的情况:四国占领,首都维也纳同样被分成四份,其中中心区域还是个共管区。

1949年德国分成东西德,一直到了1990年才重新统一;奥地利呢,早在1955年就结束了盟军占领,重新恢复了独立。同为德意志人聚居的地方,奥地利为何在二战后走上了一条截然不同的路?

1918年,随着第一次世界大战接近尾声,本来庞大的奥匈帝国已经分崩离析,国内的其他民族纷纷独立,帝国的崩溃只是时间问题。帝国的德语议员们也开始思考未来的方向。

既然各个民族都享有自决权,那么代表奥地利的德意志人当然也应该享有同样的权利。1918年10月21日,德语议员们成立了德意志奥地利临时国民议会,仅仅九天后,也就是10月30日,就任命了新政府开始运作。

然而,原帝国政府还没有解散,当时的奥地利实际上出现了两个政府并存的局面。1918年11月11日,皇帝卡尔一世站在美泉宫,看着解体的奥匈帝国,无可奈何地宣布放弃参与政务。值得注意的是,他并没有宣布退位,所以在法律上,他仍然保留着皇帝的头衔,他是在等待有一天形势好转,能够再次参与政务。

1919年9月10日,协约国与奥地利签订了《圣日耳曼条约》,奥匈帝国在法律上正式解体。同时,条约还明确规定,奥地利未经国际联盟同意,不得与德国合并。为了淡化与德国的民族联系,德意志奥地利改名为奥地利共和国。也就是说,奥地利继承了帝国留下的巨额债务,却失去了大部分地区的税收来源,这导致1920年初期出现了极度恶性的通货膨胀。

1914年的一万克朗,可以买下整条街区的房屋,到了1922年,却只值一条面包的钱。奥地利只能向国际联盟申请更多的贷款,代价是必须重申不得与德国合并。这些债务,直到1980年才被完全还清。

经济上的困境,带来了社会上的矛盾。左派的奥地利社会民主党长期执政首都维也纳,为了解决严重的住房问题,社民党兴建了六万多套公共住宅,也推动了医疗、教育方面的改革,还保障了工人阶级的利益不被财团剥夺,因此这一时期也被称为"红色维也纳"。

但这些左倾政策让国内的右翼人士感到非常恐慌,尤其社会民主党的党纲中提到了"无产阶级专政",被视为共产主义的阴谋。而最大的政敌,就是执政党——右派的基督教社会党。

为了保护各自的党派利益,双方都组建了准军事组织:国土防卫队和共和保护联盟。1927年1月30日,共和保护联盟在沙滕多夫举行游行,游行的队伍与右翼的德奥前线战士协会发生冲突,导致共和保护联盟的一名老人和八岁的孩子丧生。

半年后,凶手被带到法庭受审,律师声称他们只是自卫,最后陪审团竟然判他们无罪。这个判决让全国的左派人士怒不可遏。

第二天,维也纳爆发了大规模的罢工和示威,愤怒的群众冲向司法宫抗议司法不公,纵火烧毁了里面的重要文件。消防队赶来灭火时,水袋还被割断。时任维也纳警察局长下令进行武力镇压,导致89名示威者、5名警察丧生,受伤的人数超过600人。

这一事件动摇了奥地利脆弱的民主根基。右派人士宣称社会民主党试图发动布尔什维克革命,而左派人士则意识到和平示威已经无法解决问题,开始更加积极地准备武装对抗。

奥地利社会日益极端化,也为后来的法西斯独裁埋下了伏笔。1933年3月4日,奥地利国会在处理一起铁路工人罢工事件。

当时的政局主要由三个政党组成:执政的右派基督教社会党,在野的大德意志人民党,以及左派的社会民主党。按照法律,议长没有投票权,因此社会民主党的议长首先辞职,希望以普通议员身份投出关键的一票。

基督教社会党的第二议长紧接着也辞职了,大德意志人民党的第三议长也辞职了。根据议事规则,如果没有议长主持,就无法进行会议,也无法宣布休会或召开下次会议。

这让总理陶尔斐斯抓住了机会,他认为国会已经自我消亡,失去了运作能力。他援引了1917年一战时期的《战时经济授权法》,声称在紧急情况下,政府有权不经国会同意直接以法令治国。

陶尔斐斯就这样开始了他的独裁统治。3月15日,社会民主党与大德意志人民党试图进入国会重启议程,但那里已经被警察封锁,没有人能够进去。

数百万民众通过联署,希望总统能够罢免总理,并重新选举建立国会,但这些请求都被无视了。执政党随即在5月成立了祖国阵线,声称这是奥地利唯一的合法政党,其他政党要么被解散,要么转入地下活动。

1934年2月12日,警察在林茨搜捕社民党党部时,引发双方冲突并开火。消息传回维也纳,社民党发动了全国大罢工,奥地利内战随即爆发。

但由于事发突然,加上缺乏统一指挥,这场内战只持续了四天,社民党就彻底溃败了。政府为了抓捕这些党员,甚至用火炮轰击平民大楼。

尽管遭到国际社会的谴责,但这却瓦解了工人的抵抗。见时机已经成熟,陶尔斐斯随即宣布五月宪法,效仿意大利的法西斯模式,建立奥地利法西斯独裁政权,废除了国会选举。

从这一刻起,国名也改为了奥地利联邦国。这个联邦国类似于葡萄牙的萨拉查时期,议会仅仅具有咨询性质,而没有实权。

虽然也被称作法西斯,但与纳粹德国有本质上的区别。奥地利强调天主教是国家支柱,认为自己自己是"更好的德国人",要保持一定的独立性,基于宗教文化的考量,没有采纳纳粹的种族灭绝政策。

而纳粹德国则强调民族主义,与教会关系紧张,民族观主张大德意志一统,认为奥地利应该并入德国,以生物学的种族优越论作为核心。但奥地利内部也存在纳粹分子,他们积极推动与德国的合并,只不过政府的主要精力放在了打压左派的社民党,而忽视了同样属于右派的纳粹。

1938年2月,希特勒召见了奥地利总理许士尼格,进行了数小时的威胁,逼迫许士尼格任命纳粹分子英夸特担任内政部长。面临着无法推辞的许士尼格只好同意了。

回国后,许士尼格越想越不对劲,宣布要举行全民公投来决定是否维持独立。这一步让希特勒彻底慌乱。

如果公投的结果支持独立,那么吞并奥地利就失去了合法性。希特勒随即动员军队,对许士尼格下达了最后通牒:立即取消公投并辞去总理职务,否则就发动侵略。

为了避免流血冲突,许士尼格只能宣布辞职。1938年3月11日, 晚上7点47分,许士尼格在广播中发表了宣言:今天我们面临着一个沉重而关键的局势,向奥地利人民宣布,我们将向武力让步。

之所以作出这样的决定,是因为在任何情况下,哪怕是在这样严峻的时刻,也不愿让德意志人流血。因此,我们已经下令,如果德军进入,不得进行实质性的抵抗。

就在此时此刻,他已经发自内心地祈祷,向奥地利人民告别,愿上帝保佑奥地利。

1948年,为了振兴欧洲经济,美国推出了马歇尔计划。有了马歇尔计划资金的注入,奥地利也出现了战后的经济奇迹。战后平均生产力德国排名第一,奥地利紧随其后。

现在中央政府运作正常,经济情况改善,那么奥地利的下一步该怎样呢?是要继续被占领,还是争取独立?或是变成东奥地利、西奥地利?

1953年,斯大林的去世带来了最大的转折点。苏联的赫鲁晓夫寻求与西方关系缓和。奥地利也意识到,苏联不会允许一个加入北约的奥地利独立,因此总理拉布撤换掉了亲西方的外交部长,然后试探性地询问了苏联的态度。

苏联提出了三个条件:只要奥地利承诺保持中立,不在境内让外国设立军事基地,保证不再与德国合并。这些条件太过优厚,西方国家几乎以为是陷阱,都不太敢相信苏联会如此轻易地放过奥地利。

但双方的谈判进展得非常顺利。

1955年5月15日,盟军四国与奥地利签署了《奥地利国家条约》,内容涵盖了政治、领土、军事及经济等多个层面。

其中最主要的内容是:奥地利是一个自由、独立、民主的国家,边界恢复到德奥合并前的状态,严格禁止奥地利在政治或经济上与德国进行任何形式的融合,奥地利必须解散所有纳粹及法西斯组织,并确保所有公民享有基本权利与民主普选。

而与苏联约定的永久中立国地位,则写入隔年的奥地利宪法。

回望这段跨越近四十年的曲折历程,奥地利从帝国崩溃后的被迫独立,到经济崩溃、独裁横行、被纳粹吞并,再到战后四国分区占领下的艰难求存,每一步都充满了小国在大国夹缝中的挣扎与无奈。

真正让它脱颖而出的,是1955年那一次以"永久中立"换取主权与自由的关键抉择——不设外国军事基地、不与德国合并、不加入任何军事同盟。看似处处退让,实则换得长久和平与发展空间。

也正因为如此,中立至今仍是奥地利人视若命根的立国之本:它让维也纳与纽约、日内瓦齐名,成为联合国、石油输出国组织、国际原子能机构等重要国际组织的总部所在地,让这个昔日饱受战火蹂躏的小国,摇身一变成为世界公认的对话平台。

78%对22%的民意对比背后,是一个民族用血泪换来的清醒——国家的命运虽然由历史进程塑造,但更取决于关键时刻能否以智慧权衡利弊,用退让换得长远生存,用中立换得永恒自由。

这是本期《欧洲速递》,咱们下期再见。

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